Verdad, Inspiración, Esperanza

Interpretando los resultados del XX Congreso del Partido Comunista Chino

El liderazgo de Xi se fortalece, pero los miembros de la facción rival de Jiang permanecen en altos cargos
Larry Ong es analista senior de SinoInsider, una consultora de riesgos con sede en Nueva York que se centra en la política de élite china.
Published: 12 de noviembre de 2022
(De izquierda a derecha) Xi Jinping, Li Qiang, Zhao Leji, Wang Huning, Cai Qi, Ding Xuexiang y Li Xi, asisten a la reunión entre los miembros del Comité Permanente del Buró Político del XX Comité Central del PCCh y periodistas chinos y extranjeros en el Gran Salón del Pueblo el 23 de octubre de 2022 en Pekín, China. El gobernante Partido Comunista de China ha dado a conocer hoy el nuevo Comité Permanente del Politburó tras su 20º congreso. (Imagen: Lintao Zhang/Getty Images)

Muchos observadores creen que el secretario general Xi Jinping obtuvo una abrumadora victoria en el 20º Congreso del Partido Comunista Chino. Señalan que el nuevo Politburó y su Comité Permanente están repletos de aliados de Xi, mientras que sus rivales han sido eliminados. También señalan que las enmiendas a la constitución del Partido afianzaron aún más la posición de Xi. 

Convencidos del dominio total de Xi, los observadores continúan especulando qué podría hacer a continuación. Creen que Beijing no se alejará del “COVID cero” o realmente aliviará las restricciones de control de la pandemia. También creen que Xi está a punto de invadir Taiwán antes de lo previsto porque ya no tiene «controles y equilibrios» en el liderazgo superior para detenerlo. Además, algunos piensan que Xi está convirtiendo a China en una economía planificada dada su inclinación ideológica. 

La mayoría de las observaciones principales sobre la fuerza política actual de Xi se basan en una interpretación errónea de la política de élite del PCCh. Al no comprender lo que realmente se desarrolló en el 20º Congreso del Partido, los observadores también corren el riesgo de evaluar erróneamente los próximos movimientos del líder chino. 

No todos los hombres de Xi

El nuevo Politburó de 24 personas está compuesto principalmente por tecnócratas y leales a Xi Jinping. Sin embargo, los leales a Xi representan poco más de la mitad del Politburó (excluyendo a Xi), lo que difícilmente indica que el campo de Xi disfruta de un consenso incuestionable en la alta dirección del PCCh. 

9 de los 13 leales a Xi (Li Qiang, Cai Qi, Chen Min’er, Huang Kunming, Li Shulei, Shi Taifeng, He Lifeng, Ding Xuexiang, He Weidong) son viejos colegas, ex subordinados o personal militar de la guarnición local en el provincias o en el gobierno central, mientras que otros dos tienen una relación personal con Xi o su familia (Zhang Youxia y Li Xi). La gran dependencia de Xi de las personas con las que tenía una relación laboral o personal indica que no tiene una facción adecuada ni una amplia red de personal a la que recurrir.

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Los siete miembros del Vigésimo Comité Permanente del Politburó del PCCh, (LR) Li Xi, Cai Qi, Zhao Leji, Xi Jinping, Li Qiang, Wang Huning y Ding Xuexiang, asisten a una reunión con periodistas extranjeros en el Gran Salón del Pueblo el 23 de octubre. , 2022 en Pekín, China. (Imagen: Lintao Zhang/Getty Images)

Hay seis tecnócratas en el Politburó, a saber, Ma Xingrui, Yuan Jiajun, Zhang Guoqing, Li Ganjie, Yin Li y Chen Jining. Dado que los tecnócratas fueron elevados por Xi, técnicamente pueden considerarse «leales» a Xi siempre que este último conserve o mejore su posición política. Sin embargo, no está claro cuál será la posición de estos tecnócratas si se socava el estatus político y el “quan wei” (autoridad y prestigio) de Xi. 

Mientras tanto, cuatro miembros del Politburó y su poderoso Comité Permanente —Zhao Leji, Wang Huning, Li Hongzhong y Wang Yi— están asociados con la facción de Jiang Zemin, los principales rivales políticos de Xi. 

Wang y Li Hongzhong han mostrado lealtad a Xi y es poco probable que causen problemas a Beijing mientras la posición de Xi sea segura. Pero las cosas son menos seguras con los miembros del Comité Permanente del Politburó, Zhao Leji y Wang Huning. 

Wang Huning siempre ha sido un camaleón político, un rasgo que le ha permitido servir bajo tres jefes consecutivos del Partido. Si bien no hay señales obvias de que Wang haya trabajado en contra de los intereses de Xi hasta el momento, se puede esperar de manera confiable que se ponga del lado de la persona o grupo que cree que tiene ventaja en la lucha fraccional del PCCh. Esto significa que Wang podría cambiar las lealtades si Xi se encuentra en una posición insostenible cuando las diversas crisis internas y externas que enfrenta la República Popular China (RPC) lleguen a un punto crítico. 

Hay más señales de que Zhao Leji no está totalmente de acuerdo con la agenda de Xi y alberga lealtades divididas. Durante el segundo mandato de Xi, las autoridades anticorrupción de Zhao arrestaron a muy pocos funcionarios de alto nivel, pero en cambio eliminaron muchas «moscas» de bajo nivel. Mientras tanto, se avanzó en la investigación de la “pandilla política de Sun Lijun”, el grupo más destacado de altos funcionarios y asociados de la facción de Jiang purgados en los últimos cinco años, solo después de que el aliado de Xi, Wang Xiaohong, asumiera puestos clave en el sistema de seguridad pública.

Wang Huning (izquierda), el zar de la ideología del PCCh, y Zhao Leji, exjefe de la comisión disciplinaria del Partido, tienen posibles vínculos con la facción de Jiang Zemin, que rivaliza con Xi. Wang y Zhao llegaron al nuevo Comité Permanente del Politburó. (Imagen: Lintao Zhang/Getty Images)

Es posible que Xi sospeche que Zhao ha estado «cumpliendo en público pero desafiando en privado» (陽奉陰違) a la Central del Partido «con el camarada Xi Jinping en el centro» en la cuestión anticorrupción, y de ahí que haya hecho que su leal Li Xi sustituya a Zhao como jefe anticorrupción.

Zhao también excedió su jurisdicción como jefe anticorrupción cuando reprendió a los funcionarios anticorrupción en las provincias en 2020 por no realizar el trabajo de la “Oficina 610”, según informa Minghui.org. Xi había disuelto anteriormente la “Oficina 610”, que fue establecida por Jiang Zemin en 1999 para supervisar la persecución a Falun Dafa, en 2018 como parte de la reforma institucional del Estado y del Partido. Zhao está haciendo un esfuerzo «extra» para promover la campaña contra Falun Gong, que está fuera de su ámbito, mientras que no persigue diligentemente a los enemigos de las facciones de Xi, lo que indica que podría representar un problema para Beijing en su nueva cartera. 

La promoción de Zhao Leji y Wang Huning a puestos de mayor rango en el Comité Permanente del Politburó parece ser un compromiso entre Xi Jinping y la facción de Jiang, cuyos principales representantes son ancianos retirados del Partido. 

Zhao y Wang podrían recibir importantes carteras -la Asamblea Popular Nacional y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino- en la reunión de las Dos Sesiones de marzo de 2023. A cambio, la facción de Jiang habría llegado a un «consenso» con Xi sobre la agenda de su 20º Congreso del Partido, que incluye que Xi asuma un tercer mandato, que rompa las normas de remodelación de personal para promover a algunos de sus aliados a los altos cargos y que modifique la constitución del Partido.

Si Xi de hecho se vio obligado a hacer este compromiso de personal con la facción de Jiang, significaría que sus principales rivales aún conservan una gran influencia en el régimen del PCCh y que Xi no es tan dominante como creen la mayoría de los observadores.

Escrito y no escrito

Otra señal de que Xi es menos poderoso de lo que sugieren las apariencias es la no inclusión de los “Dos Establecimientos” en la constitución del Partido en el 20º Congreso del Partido. Los “Dos Establecimientos” —“establecer al camarada Xi Jinping como el núcleo del Partido Central y el núcleo de todo el Partido” y “establecer la posición rectora del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era”— fueron fuertemente promovidos en propaganda después del Sexto Pleno del XIX Comité Central a fines de 2021 y antes del XX Congreso del Partido.

El decano del Instituto Central de Investigación de Historia y Documentación del Partido, Qu Qingshan, describió una vez los «Dos Establecimientos» como el «resumen profundo de la experiencia histórica del siglo de lucha del Partido, y especialmente de la gran lucha práctica desde el XVIII Congreso del Partido», y «el logro político más importante formado bajo las condiciones históricas del socialismo con características chinas que ingresan a una nueva era”. 

Dado el énfasis anterior en los “Dos Establecimientos”, su omisión de las enmiendas a la constitución del Partido es un reflejo flagrante de la fuerza política menos que absoluta de Xi. En lugar de sus “Dos Establecimientos”, Xi tuvo que conformarse con agregar una forma abreviada de sus “Dos Salvaguardias”, “cuatro conciencias” y “cuatro confianzas en sí mismo” a la constitución del Partido. El concepto de esas teorías se agregó previamente a la constitución del Partido en el XIX Congreso del Partido y tiene menos peso que los «Dos Establecimientos». 

La gente se para frente a las imágenes del presidente chino Xi Jinping en el Museo del Partido Comunista de China en Beijing el 4 de septiembre de 2022. (Imagen: NOEL CELIS/AFP a través de Getty Images)

Otra señal de que Xi no es tan poderoso como se cree popularmente es que la constitución del Partido no se modificó para que él sirviera como presidente del Partido. En el período previo al 20º Congreso del Partido, los observadores especulaban que Xi podría revisar la constitución del Partido para permitirse tomar el título, que durante mucho tiempo se ha asociado con Mao Zedong y es mucho más prestigioso que el título de Secretario General. 

Xi tampoco es tan fuerte como se percibe si se utilizan los estándares de los observadores de la corriente principal de China. Los observadores de la corriente principal de China han creído durante mucho tiempo que Xi acortaría su «Pensamiento Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era» a sólo «Pensamiento Xi Jinping» cuando se modificara la constitución del Partido en el 20º Congreso del Partido, y que la reducción sería un signo de su fuerza. Sin embargo, la teoría política de Xi permaneció inalterada.

Creemos que, para empezar, los observadores de China se equivocan al anticipar que Xi truncaría su teoría política porque quiere algo que lo diferencie de sus predecesores. Los observadores de la corriente principal de China también se equivocaron al predecir que Xi obtendría el título de «Líder del Pueblo» escrito en la constitución del Partido. 

¿Qué sigue para Xi?

Los delegados militares chinos se reúnen después de la sesión de clausura del 20º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, frente al Gran Salón del Pueblo el 22 de octubre de 2022 en Beijing, China. (Imagen: Kevin Frayer/Getty Images)

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Según nuestra evaluación, Xi Jinping hizo los arreglos de personal de su 20º Congreso del Partido para mejorar su control sobre el régimen y permitir que el gobierno central aborde mejor las muchas crisis internas y externas que enfrenta la República Popular China. Durante mucho tiempo, Xi se ha visto afectado por el problema de las “órdenes que no salen de Zhongnanhai”, o el burocratismo y los gobiernos locales que persiguen intereses propios o de facciones que afectan la capacidad de Beijing para hacer las cosas. Con los leales a Xi en puestos cruciales que supervisan la economía y el trabajo anticorrupción, Beijing está en una mejor posición para buscar una solución a los problemas de la República Popular China, al menos teóricamente. 

La prioridad de Xi sería la economía, dada su grave situación. Para ello, Beijing trataría de suavizar las restricciones «cero COVID» y cortejar las inversiones extranjeras; si Xi lograría o no ambas cosas es una cuestión aparte. Mientras tanto, Beijing podría aplicar políticas «semi-aislacionistas» como la «doble circulación» o la «prosperidad común» para hacer frente a los problemas de seguridad nacional, pero es muy poco probable que revierta a China a una economía planificada porque el PCCh sigue esforzándose por sobrevivir y dominar en un entorno internacional desfavorable, y para ello es necesaria una economía fuerte.

Es muy poco probable que los líderes de Xi lancen una invasión de Taiwán a corto plazo porque revivir la economía china es mucho más importante para el PCCh y el Ejército Popular de Liberación aún está a algunos años de poder considerar tomar Taiwán con éxito.

Dejando a un lado el trabajo económico y financiero, Xi ha insinuado que está buscando resolver asuntos pendientes en el frente anticorrupción. En su informe de trabajo del 20º Congreso del Partido, Xi comentó que «una serie de cuestiones y problemas destacados, algunos de los cuales se habían estado gestando durante años y otros que recién estaban surgiendo» habían ocurrido bajo sus predecesores, y se requería una «acción urgente». Li Xi, un leal a Xi, fue nombrado más tarde como el nuevo jefe anticorrupción. Y Xi indicó que estaba preparando un movimiento de rectificación al «estilo Yan’an» al llevar al nuevo Comité Permanente del Politburó a recorrer la antigua base revolucionaria del PCCh en Yan’an en la provincia de Shaanxi después del 20º Congreso del Partido.

Tales señales indican que Xi está planeando a corto plazo intensificar su campaña de «autorrevolución» para erradicar a los responsables de la corrupción y otros «temas y problemas destacados» que aquejan a la República Popular China, es decir, la facción de Jiang y sus partidarios restantes.

Larry Ong es analista sénior de la consultora de riesgo político SinoInsider con sede en Nueva York . Formó parte del equipo de SinoInsider que pronosticó el XIX Congreso del Partido y las reorganizaciones de personal de las Dos Sesiones de 2018 con un alto grado de precisión.