La versión más reciente de los “Procedimientos de trabajo para el Consejo de Estado”, el documento que guía al máximo órgano estatal en China, ya no contiene referencias a conceptos como democracia, estado de derecho o apertura, e incluso elimina el marxismo-leninismo, la ideología del Partido Comunista Chino (PCCh).
Publicados en los sitios web oficiales del régimen el 18 de marzo, los Procedimientos tampoco mencionan a los líderes anteriores del PCCh, desde Mao Zedong hasta Hu Jintao, o sus contribuciones ideológicas al régimen. En cambio, el libro de reglas solo se refiere a las doctrinas de Xi Jinping, informando a los funcionarios del Consejo de Estado que deben prestar atención a sus directivas como «núcleo» del Comité Central del Partido Comunista.
Las contribuciones oficiales de Xi a la ideología del PCCh se conocen casualmente como “pensamiento de Xi Jinping”.
Si bien la versión anterior de los Procedimientos contenía 64 artículos, la más reciente se redujo a 43. El documento acompaña al primer ministro chino entrante, Li Qiang, un aliado elegido personalmente por Xi.
El Consejo de Estado, también conocido como Gobierno Popular Central, sirve como la rama ejecutiva superior del estado chino; como ocurre con todos los órganos gubernamentales, está prácticamente subordinado a la dirección del PCCh. El Consejo de Estado tradicionalmente está encabezado por el primer ministro, quien administra las funciones diarias del gobierno.
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Además de conservar solo el artículo sobre seguir el liderazgo de Xi, los Procedimientos de trabajo también incluyen un nuevo elemento que requiere que el Consejo de Estado “informe cualquier decisión importante, evento importante y situación importante” al Comité Central “de manera oportuna”.
Cambios tan extensos en las pautas del Consejo de Estado no solo apuntan al control más estricto del Partido Comunista sobre el gobierno chino, sino también al esfuerzo de Xi Jinping por colocarse por encima del régimen, los exlíderes y su ideología.
Partido contra estado
Zhang Guangzhong, un comentarista de actualidad chino que reside en Australia, dijo a Radio Free Asia (RFA) que los Procedimientos de trabajo abreviados reflejan un intento del PCCh de “recuperar el control del Consejo de Estado” subordinándolo fuertemente al Comité Central del Partido.
Mientras tanto, la eliminación de las referencias a las ideologías de Mao Zedong, quien fundó la China comunista, Deng Xiaoping, quien introdujo reformas de mercado, y Jiang Zemin, quien presidió la era de rápido crecimiento económico, “destaca la importancia de la lealtad a Xi Jinping, agregó Zhang.
La edición de 2023 de los Procedimientos elimina gran parte del lenguaje relacionado con las funciones independientes del Consejo de Estado, como los conceptos de «descentralización» o «eficiencia» del gobierno, y en su lugar destaca la eficacia y la disciplina.
Una línea recién agregada, por ejemplo, exige que el Consejo de Estado fortalezca la “construcción del gobierno digital”, inste a la “optimización de procesos” y mejore continuamente “la eficacia del gobierno”.
SinoInsider, una consultora especializada en política china de élite, escribió en un análisis de boletín del 30 de marzo que “el Consejo de Estado se ha reducido a ser una oficina administrativa del Partido Central y el liderazgo de Xi”.
Mientras tanto, los analistas agregaron que el papel de Li Qiang se ha vuelto más parecido al de un «gerente de oficina» o «secretario» de Xi en lugar de «un poderoso primer ministro que tiene mayor libertad de acción para seguir su agenda para la economía», como se hacía anteriormente. la norma.
Establecimiento de una autoridad única
En los últimos años, el PCCh ha realizado esfuerzos masivos para vigilar a la población china, censurar la libertad de expresión y eliminar elementos corruptos y desleales del régimen. Poco después de que Xi Jinping llegara al poder en 2012, comenzó una campaña masiva contra la corrupción que se ha convertido en una característica principal de su liderazgo.
“La medida de Xi parece ser la continuación de un proceso gradual y oficial para minimizar y marginar a sus predecesores y su legado político que comenzó con su ‘resolución histórica‘ presentada en el Sexto Pleno del XIX Comité Central en noviembre de 2021”, escribe SinoInsider.
SinoInsider ha rastreado durante mucho tiempo la lucha entre facciones entre el liderazgo de Xi y la red de patrocinio centrada en el difunto líder del PCCh, Jiang Zemin, quien a veces es alabado en Occidente por supervisar el ascenso económico de China, pero fue responsable de expandir los abusos contra los derechos humanos y permitir la corrupción masiva. Muchos funcionarios derribados en la campaña anticorrupción de Xi eran miembros de la facción de Jiang.
Los nuevos Procedimientos ayudan a sentar las bases para actuar contra los «asociados y simpatizantes» de la facción de Jiang «que todavía están en libertad y se resisten al liderazgo de Xi», escribió SinoInsider, y agregó que cree que se avecina una purga importante.
Sin embargo, al dejar solo su nombre en las directrices del Consejo de Estado, Xi se hace personalmente responsable de todos los posibles contratiempos que el régimen chino pueda encontrar en el futuro. Los riesgos que enfrenta son grandes, considerando las consecuencias económicas provocadas por tres años de políticas draconianas de prevención de pandemias, el empeoramiento de las relaciones comerciales con la comunidad internacional y otras crisis crecientes.
