El proyecto de ley de transmisión en línea del gobierno liberal, que algunos temen sirva como un mango para la censura, fue impulsado por la Cámara de los Comunes por la alianza Liberal-NDP y se dirige al Senado.
Al menos un parlamentario conservador dice que el proyecto de ley es «profundamente defectuoso» y se vio obligado a someterse a votación parlamentaria en un proceso antidemocrático.
El proyecto de ley C-11, también llamado Ley de Streaming Online, fue aprobado en tercera lectura en el Parlamento el 21 de junio con una votación de 208-117, en la que los liberales, el NDP y el Bloc derrotaron a los conservadores, a los que se unió el diputado del Partido Verde Mike Morrice, para votar en contra.
Con el proyecto de ley, el gobierno liberal intenta obligar a las plataformas digitales, incluidas las empresas de transmisión, a presentar de manera destacada a los artistas canadienses en sus servicios cuando los usuarios inician sesión con una dirección de protocolo de Internet canadiense. Se contempló que bajo las nuevas medidas, los usuarios que busquen música, videos, programación de televisión o películas obtendrán resultados que hayan incorporado una cierta cuota de contenido hecho en Canadá.
El proyecto de ley C-11 busca poner los servicios de transmisión bajo los términos de la Ley de Radiodifusión. Si es aprobada por el Senado, actualizará la Ley de Radiodifusión y traerá plataformas de transmisión como Netflix y Amazon Prime bajo los poderes regulatorios de la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC).
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El C-11 también se aplicaría a plataformas como YouTube y Spotify y las obligaría a promocionar a los artistas musicales canadienses por ley. La CRTC se encargaría de desarrollar las regulaciones específicas, como una cuota sobre contenido canadiense y qué constituye exactamente contenido canadiense.
La legislación se puede considerar como una pieza fundamental de la legislación a partir de la cual se basará toda la futura legislación digital.
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Contenido generado por el usuario de la Ley de Streaming
Los críticos han argumentado que la redacción actual de C-11 también se aplicaría a videos de aficionados y contenido generado por usuarios en YouTube, lo que genera preocupaciones sobre las regulaciones involucradas y sus implicaciones para los creadores de contenido.
El antecesor del proyecto de ley, el Proyecto de Ley C-10, que no se convirtió en ley antes de las elecciones de 2021, se volvió controvertido después de que se eliminó la Sección 4.1, que contenía una disposición crucial de que la ley no se aplicaría a las personas que suben contenido a varias plataformas sociales.
El ministro de Patrimonio, Pablo Rodríguez, responsable del proyecto de ley C-11, dijo a la Cámara el 16 de febrero que «el proyecto de ley C-11 establece claramente que el regulador no tendría poder para regular el uso diario de las redes sociales por parte de los canadienses».
«Déjenme ser claro. No regularemos a los usuarios ni a los creadores en línea a través del proyecto de ley o de nuestra política, ni a los primeros creadores digitales, ni a los influencers, ni a los usuarios. Solo las propias empresas de transmisión en línea tendrían nuevas responsabilidades bajo esta ley”, afirmó Rodríguez.
Sin embargo, el profesor de derecho de la Universidad de Ottawa, Michael Geist, un crítico del proyecto de ley, dijo durante una reunión del Comité de Patrimonio el 24 de mayo que muchos problemas y preocupaciones sobre el anterior C-10 “permanecen intactos”.
«Si bien se restableció la excepción de la sección 4.1 para el contenido del usuario, se agregó la adición de la sección 4.1 sub 2 y 4.2, que en conjunto brindan la perspectiva de las regulaciones CRTC sobre el contenido del usuario», dijo Geist, presidente de investigación de la Universidad de Ottawa en derecho de Internet y Ley de comercio electrónico.
“La conclusión es que el contenido del usuario se trata como un programa y la CRTC está facultada para crear regulaciones aplicables a los programas que se suben a los servicios de redes sociales”, dijo, y agregó que ningún otro país del mundo regula el contenido del usuario de tal manera. manera.
Geist pidió que se eliminen esas secciones del proyecto de ley.
El parlamentario liberal Tim Louis, también miembro del Comité de Patrimonio, dijo al Parlamento el 17 de junio que el proyecto de ley C-11 «excluye explícitamente todo el contenido generado por los usuarios en las plataformas de redes sociales y los servicios de transmisión».
“En lenguaje sencillo, eso significa que los usuarios, incluso los primeros creadores digitales con millones de suscriptores, no son organismos de radiodifusión y, por lo tanto, no enfrentarán ninguna obligación en virtud de la ley. Cualquier sugerencia de lo contrario es simplemente falsa”, dijo Louis.
Anteriormente, el 31 de mayo, cuando testificó ante el Comité de Patrimonio, el presidente de la CRTC, Ian Scott, dijo que la CRTC no está interesada en regular el contenido generado por los usuarios.
Si bien las palabras de Scott se hicieron eco de los comentarios de Rodríguez y Louis, fueron contradictorias sobre los poderes que el proyecto de ley otorga al gobierno.
“[La sección] 4.2 permite que la CRTC prescriba por reglamento el contenido subido por el usuario sujeto a criterios muy explícitos. Eso también está en la Ley”, dijo Scott, con Louis presente en ese momento.
‘Enfoque antidemocrático’
El crítico conservador del patrimonio, John Nater, condenó el enfoque del gobierno y dijo que la aprobación apresurada del proyecto de ley C-11 en el Parlamento no solo es «mano dura», sino también «irresponsable».
“La Ley de Streaming en Línea es un proyecto de ley profundamente defectuoso que fue forzado a través de la Cámara de los Comunes a través de un proceso antidemocrático”, dijo Nater en una declaración del 22 de junio.
“Para aprobar este proyecto de ley, cerraron el debate en la Cámara de los Comunes, cancelaron el testimonio de los testigos mientras aún no se escuchaban docenas de voces y forzaron la votación de más de 100 enmiendas sin ninguna discusión ni explicación”, dijo Nater, quien es también miembro del Comité de Patrimonio.
El 14 de junio, el Comité de Patrimonio se vio obligado a aprobar más de 150 enmiendas al proyecto de ley C-11 para cumplir con el plazo establecido por la administración Trudeau, lo que provocó acusaciones de secretismo y torpeza legislativa.
Los parlamentarios del comité, que se sentaron hasta la medianoche para votar las enmiendas, dicen que solo se enteraron del texto de todas ellas esa mañana.
La fecha límite, que era las 9:00 pm de esa noche, impuso una restricción que impedía que los diputados en el comité continuaran debatiendo los cambios línea por línea al proyecto de ley (muchas de las enmiendas se votaron sin debate) y procedió a una votación.
Esa noche, el gobierno liberal logró apresurar el proyecto de ley en la Comisión y también sometió a la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Senado a un estudio previo del proyecto de ley.
“Los intentos del gobierno de Trudeau de eludir el proceso democrático y aprobar la censura defectuosa del proyecto de ley #C11 sin discusión ni debate deberían indignar a todos los canadienses”, dijo el senador Leo Housakos en un tuit el 16 de junio.
Reacciones
YouTube, TikTok y algunas grandes compañías de transmisión, incluida Netflix, así como expertos legales y algunos artistas canadienses, se opusieron a la medida del gobierno o advirtieron sobre consecuencias no deseadas, como dañar a las personas que la nueva política proclama ayudar.
“Canadá iniciaría el proceso de erigir barreras comerciales internacionales al libre intercambio actual de exportaciones culturales en plataformas digitales abiertas de las que dependen los creadores canadienses”, escribió YouTube en un informe presentado al Parlamento.
El artista con sede en Montreal, Justin Tomchuk, dijo que imponer su contenido a los canadienses sin interés en su trabajo podría resultar en una tasa de retención de audiencia más baja. Dijo que menos clics canadienses podrían hacer descender la clasificación global de sus videos y generar menos espectadores extranjeros, porque más del 90 por ciento de su audiencia proviene del exterior.
“Estoy confiando en la audiencia internacional, ahí es donde están mis fans. Realmente no lo controlo”, dijo. “Si me pusieran en desventaja a escala global, realmente podría afectar mi audiencia”.
